以立法形式落實源頭治理理念、優(yōu)先選擇非訴訟方式化解糾紛、創(chuàng)設(shè)民商事糾紛中立評估機制……5月1日起，《深圳經(jīng)濟特區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》將正式實施。這是國內(nèi)同領(lǐng)域首部涉及全類型矛盾糾紛、囊括全種類化解方式、覆蓋全鏈條非訴流程的地方性法規(guī)。

目前，我國尚未建立全國統(tǒng)一的多元化糾紛解決機制。作為一座由外來人口融合而成的現(xiàn)代化城市，深圳傳統(tǒng)民間糾紛尚存，新型民商事糾紛也不斷涌現(xiàn)，特別是貿(mào)易、投資、金融、知識產(chǎn)權(quán)、物業(yè)領(lǐng)域糾紛逐年增加。此次深圳以立法形式對矛盾糾紛多元治理進行制度創(chuàng)新，力求“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”。

除了鼓勵當(dāng)事人優(yōu)先選擇非訴訟方式化解矛盾糾紛，條例在訴調(diào)“銜接機制”上予以最大限度的創(chuàng)新，提出當(dāng)事人可委托第三方機構(gòu)就爭議事實認(rèn)定、法律適用及處理結(jié)果進行評估;公安機關(guān)可邀請調(diào)解員參加調(diào)解案件;檢察院辦理輕微刑事案件及民事、行政訴訟監(jiān)督案件時，可邀請調(diào)解組織調(diào)解;法院在民商事糾紛、行政爭議登記立案前可依法導(dǎo)入調(diào)解程序等。

“這些措施讓訴調(diào)對接實質(zhì)化。比如，過去只有專門技術(shù)性問題才需要第三方評估，現(xiàn)在民商事糾紛也引入，并鼓勵中立第三方機構(gòu)引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議。可為雙方關(guān)鍵爭議提供指導(dǎo)性參考，有利于減少分歧，打破案件解決的僵局，提高和解的成功率。”君澤君律師事務(wù)所律師趙宇說。

條例還吸收了深圳市中級人民法院現(xiàn)行的多項司法實踐經(jīng)驗，包括完善一站式多元解紛和訴訟服務(wù)平臺，優(yōu)化訴訟與非訴訟矛盾糾紛化解方式的分流銜接機制，以及建立和完善特邀調(diào)解機制。

此外，條例還借鑒域外法律制度，建立了民事案件仲裁訴訟相關(guān)費用杠桿機制，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇成本更低的調(diào)解方式化解糾紛。(鄧子良張瑋)