珠海市斗門區(qū)有絕佳的咸淡水交匯養(yǎng)殖場，這里盛產(chǎn)的白蕉海鱸是國家地理標志保護產(chǎn)品之一。隨著政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖價格指數(shù)保險出爐，改變了養(yǎng)殖戶“靠天吃飯”困局;同時，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“傳統(tǒng)+風圈+價格”三重保險保障體系落地，結合“地理標志保險”等特色險種，為白蕉海鱸系上“安全帶”。

隨著農(nóng)險高質量發(fā)展，廣東全省落地近200個地方特色險種，涌現(xiàn)出一批全國首創(chuàng)的創(chuàng)新險種，特色農(nóng)險基本覆蓋地方支柱型優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，形成了具有濃烈地方特色的農(nóng)業(yè)保險體系。

《關于大力推動農(nóng)業(yè)保險高質量發(fā)展的實施意見》(下稱《實施意見》)發(fā)布以來，廣東因地制宜探索符合嶺南特色的農(nóng)險體系，特色農(nóng)產(chǎn)品保險百花齊放，與百花齊放的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相得益彰，為廣東省農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展保駕護航。

??遍地開花

地方特色險種推陳出新

走進梅州市金綠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的養(yǎng)殖場，“咕咕”的鴿叫聲不絕于耳。梅州養(yǎng)鴿產(chǎn)業(yè)帶動了鄉(xiāng)親共同致富，但在2020年以前，養(yǎng)殖戶需自行承擔“新城疫”等風險。隨著2020年梅州市將鴿子保險納入特色農(nóng)業(yè)保險，全省首單“種鴿養(yǎng)殖保險”和“肉鴿養(yǎng)殖保險”落地，金綠農(nóng)業(yè)飲上了“頭啖湯”。

廣東是農(nóng)業(yè)大省，2021年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值居全國第4位，特色農(nóng)業(yè)種類多、產(chǎn)值高、分布廣，其中水果、蔬菜、茶葉等特色農(nóng)作物播種面積占農(nóng)作物總播種面積超過50%，水產(chǎn)品總產(chǎn)量居全國首位。

“過去，廣東農(nóng)業(yè)險種種類少、規(guī)模小，水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉種植等重點特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的保險處于零星試點階段，停留在‘保災害、保成本’的傳統(tǒng)保障。”中國太保產(chǎn)險廣東分公司總經(jīng)理郁寶玉說?，F(xiàn)如今，廣東全省范圍內梅州金柚、陽山沙糖桔、惠來鮑魚苗、花都花卉苗木等一大批特色農(nóng)產(chǎn)品，已擁有“專屬保險”，并向“保價格、保收入、保全生產(chǎn)鏈條”升級。

目前，特色農(nóng)產(chǎn)品保險正逐漸成為服務鄉(xiāng)村振興的重要抓手和政策工具。2021年，廣東落地開辦近200個地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險品種，基本覆蓋廣東主要特色農(nóng)產(chǎn)品品類，特色農(nóng)產(chǎn)品保險保費收入占比超過40%，已支付保險賠款8.6億元。

除了品類日漸豐富，特色農(nóng)險的創(chuàng)新也緊跟廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐迭代。隨著廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設如火如荼地推進，珠海、清遠等地首創(chuàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園一攬子保險服務，將產(chǎn)業(yè)園內種養(yǎng)品種、財產(chǎn)設備等全部納入保障范圍，助力打造優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

??建章立制

備案制激發(fā)創(chuàng)新活力

廣東以特色農(nóng)產(chǎn)品保險作為農(nóng)險高質量發(fā)展的突圍路徑，走出了一條獨具特色的創(chuàng)新之路。通過搭建鼓勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的特色險種發(fā)展平臺，引導新進入農(nóng)險市場的保險機構以特色險種的小切口做好農(nóng)險服務的大文章。

改革的關鍵在于機制創(chuàng)新。“備案制是激活廣東特色農(nóng)產(chǎn)品保險創(chuàng)新的關鍵制度安排。”中華財險廣東分公司總經(jīng)理吳自強直言，以前打造一個地方特色的保險產(chǎn)品，需要層層審批，最后還可能由于缺乏省級層面文件的支持而失敗。改為備案制后，理論上十幾天就能完成流程，且成功率非常高。

在市場端，制度之利迅速轉化為創(chuàng)新效率。保險公司得以將主要精力用于捕捉農(nóng)戶需求、與地方政府充分溝通、論證可行性等，創(chuàng)新的產(chǎn)品更加貼合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)戶的需求。

以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為例，2021年，華農(nóng)保險經(jīng)過充分的市場調研，在佛山市推出了商業(yè)性水產(chǎn)價格保險，其理賠依據(jù)采用了佛山市發(fā)改局公布的市場實際零售價，市場認可度高，大大簡化了理賠資料流程。

同時，地方性財政投入資金補貼為政策性農(nóng)業(yè)保險提供了充足的資金保障。平安產(chǎn)險廣東分公司副總經(jīng)理魏安源告訴記者，地方特色險種在報備后，即可能拿到35%的省級補貼。

“通過統(tǒng)籌省級涉農(nóng)資金支持開辦特色險種，實行地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險險種備案制，各地可結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和政策導向，自主確定開辦的地方特色險種數(shù)量和規(guī)模。同時，我們正在爭取中央政策支持，將嶺南荔枝、龍眼、肉雞納入中央財政地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補試點范圍。”廣東省財政廳副廳長陳國煌說。

目前，廣東在全省范圍開辦嶺南特色水果、種植大棚、蔬菜、花卉苗木、茶葉、家禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等特色農(nóng)產(chǎn)品保險，由省級財政統(tǒng)一給予50%的保費補貼。

各地市亦積極發(fā)揮財政補貼資金的導向作用，通過差異化補貼、以獎代補等方式，調動各地積極性，引導特定產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，扶持各地優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

??你追我趕

市場主體競逐新賽道

創(chuàng)新機制充分釋放市場主體活力，廣東各家保險公司為在激烈競爭的農(nóng)險市場中搶占一席之地，主動推動內部變革。為鼓勵創(chuàng)新農(nóng)險產(chǎn)品研發(fā)，廣東各家保險公司也相應地在公司組織架構和人員、車輛配備上給予了傾斜和調整。例如，陽光農(nóng)業(yè)相互保險公司廣東分公司將“農(nóng)險部門”細分成“種植險業(yè)務部”和“養(yǎng)殖險業(yè)務部”，以更有針對性地開展業(yè)務。

吳自強表示，以創(chuàng)新險種為抓手打開市場的理念在全公司上下已形成了共識，在該公司農(nóng)村保險事業(yè)部還專門設立了創(chuàng)新發(fā)展板塊。原先的小眾農(nóng)產(chǎn)品也成為了保險公司眼中的“富礦”。魏安源表示，各家保險公司在中標后，不僅要像此前那樣須立足于中標區(qū)域與中標期限內進行發(fā)展，還必須在產(chǎn)品創(chuàng)新上下功夫。

創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展也離不開制度的護航。廣東通過加大保護力度，為創(chuàng)新產(chǎn)品保駕護航。

在農(nóng)險高質量發(fā)展的過程中，廣東提出“要加快模式及技術創(chuàng)新。實施創(chuàng)新保護機制，對首創(chuàng)性的特色險種，首次開辦可探索采用指定方式，由首創(chuàng)的保險機構獨家經(jīng)營”。同時，部分地市探索給予中小保險機構參與地方特色農(nóng)險經(jīng)營政策傾斜，對于各地統(tǒng)一招標范圍外新增的創(chuàng)新型地方特色險種，允許中小保險機構參與承辦。

《實施意見》印發(fā)以來，保險公司針對全省20個地市數(shù)十個特色農(nóng)業(yè)品種的生產(chǎn)分布、風險狀況、保障需求開展了調研，產(chǎn)品服務創(chuàng)新的步子邁得越來越大，涌現(xiàn)出湛江菠蘿產(chǎn)值險、“生豬活體抵押+保單增信+銀行授信”等一批全國首創(chuàng)、具有嶺南特色的農(nóng)險產(chǎn)品服務案例。

保險機構緊抓特色農(nóng)產(chǎn)品保險高質量發(fā)展政策紅利期，聯(lián)合高校、科研單位開展創(chuàng)新研究，加快需求調研和產(chǎn)品研發(fā)。比如，人保財險聯(lián)合瑞士再保險、廣東海洋大學成立“粵港澳大灣區(qū)農(nóng)業(yè)風險管理研究中心”，中華財險聯(lián)合華南農(nóng)業(yè)大學設立“農(nóng)林風險管理實驗室”，農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新研究風氣正濃。

廣東農(nóng)業(yè)保險的空間在特色農(nóng)產(chǎn)品，這已經(jīng)成為行業(yè)的共識。未來，這條新賽道還將演繹出更多百舸爭流的農(nóng)險故事。(●南方日報記者唐子湉周美霖實習生李麗揚鐘芷珊李憶)